靜壓(yā)磚(zhuān)機:2015年安徽省棚(péng)戶區(qū)改造實施辦法

靜壓磚機 :2015年安徽省棚戶區改造實施辦法 

 　　安徽省省住房(fáng)和城鄉(xiāng)建設廳 省财(cái)政廳，根據(jù)《國務院關于加快棚戶(hù)區改造(zào)工作的意見》(國發〔2013〕25号)、《國務院辦公廳關于進一步加快棚戶區(qū)改造工作的通知》(國辦發〔2014〕36号)、《安(ān)徽省人民政府關于2015年實施33項民(mín)生工程的通知》(皖政〔2015〕1号)和《安(ān)徽省人民(mín)政府辦公廳關于(yú)加快推進棚戶區改造工作的通知》(皖政〔2013〕44号(hào))等規定，現(xiàn)就做(zuò)好2015年棚戶區改造工作制(zhì)定如下實施辦法：

　　一(yī)、總體(tǐ)目标

　　2015年完成棚(péng)戶區改造(zào)330518套(戶)，其中城市棚戶區325717套(戶)，國有工礦棚戶(hù)區改(gǎi)造4372套(戶)，林業棚戶(hù)區改造79戶，墾區棚戶區改造350戶。基本建成150343套(戶)，分(fèn)配入住96999套(戶)。

　　二、改(gǎi)造範圍(wéi)

　　(一)城市棚戶(hù)區改造。城市棚戶區(危舊(jiù)房)，是指城(chéng)市規(guī)劃區範圍(wéi)内，簡易結構房屋較多，建築密度較大，使用年限久，房屋質量差，建築安(ān)全隐患多，使用功能不完善，配(pèi)套設(shè)施不健全的區域。包(bāo)括集中成(chéng)片和非集中成片棚戶區改造、城中村改(gǎi)造等類型，具體改造範圍由各市、縣(xiàn)人民政府結合當地(dì)實際合理界定。禁止将因城市道路拓展、曆史(shǐ)街區保護、文物修繕(shàn)等(děng)帶(dài)來的房屋征收(shōu)改造項目納(nà)入城市棚戶區改造範(fàn)圍。

　　(二)國有工礦棚(péng)戶區改造。國有工礦(含煤礦)棚戶區(qū)包括位于城市規(guī)劃區(qū)内和規劃區外，由國有工(gōng)礦企(qǐ)業實施改造的棚(péng)戶區。其中，位于城市規劃區(qū)内的，按(àn)城(chéng)市棚戶區改造給予補助。鐵路、鋼鐵、有色、黃金等行業棚戶區(qū)，要按照屬地原則納入各地棚(péng)戶區改造規劃計劃組織實施(shī)。國有工礦各級行業主管部門，要加強對棚(péng)戶區改造工作的監督指導。

  　(三)國有林場和國有墾區棚戶區改造。加快推進改(gǎi)造(zào)剩餘國有林場危舊房和國有墾區危房改造，力争2015年底前基本完成改造(zào)任務。對國有林場之外的(de)其他(tā)林業基礎單位符合條件住房困難職工，納入(rù)當地城鎮(zhèn)住(zhù)房保障體系統籌解決。

　　三、改造方(fāng)式(shì)

　　棚戶區改造實行實物安置和(hé)貨(huò)币安置相結合，由棚戶區居民自願選擇。安置住房(fáng)實行原地和異地建設相結合，優先考慮(lǜ)就近安置;異地安置的，要充分考慮就業(yè)、就醫、就學、出行等需(xū)要，合理(lǐ)規劃選址，盡可能安排在交通便(biàn)利、配套設施齊全地段(duàn)。在(zài)改造(zào)中可建設一定數量的公共租賃住房(fáng)，統籌(chóu)用于符(fú)合條件的(de)保障家庭。要積極推行貨币安(ān)置，通過提供政策優惠、規範操作流程、優(yōu)化交易服務等方式，引導棚戶區居民選擇貨币安置，自主購買商品住房。指導商品住房庫存量較多的城市，減少安置房(fáng)建設規模，将存量商(shāng)品房作爲重要的(de)安置房源，促進棚改與利用存量房的有效(xiào)銜接。

　　四、保(bǎo)障措施

　　(一(yī))加大财政資(zī)金投入。除積極争(zhēng)取棚戶區改造中央補助資金(jīn)外，省财政(zhèng)通過公共預算、政府債券等多個渠道加大支持力度。市、縣政府要根據本地區棚戶區改造(zào)目标(biāo)任務，通過公共預算、住房(fáng)公積(jī)金增值收益、土地出讓收益、國有資本經營預算、地方政府債券等多渠道安排資金，用于實施棚戶區(qū)改造(zào)。

　　(二)争(zhēng)取開行貸款支持。對國開行已承(chéng)諾貸款的棚戶區改造(zào)項目，各地要加快項目實施進度，完善有關合同簽訂條件;需要調整改(gǎi)造安置模式的，要加快辦理變更手續(xù)，争取早(zǎo)日實現項目的放款和(hé)用款。加快編制完善棚戶區(qū)改造配(pèi)套基礎設施年度(dù)建設計劃，明确建設範圍和内(nèi)容，将配套基礎設施(shī)納入貸款範圍争取(qǔ)貸款支持。

　　(三)确(què)保建(jiàn)設用地供應。市(shì)縣人民政府應當依(yī)據本地區棚戶(hù)區改造規劃和年度建設計劃，科學編制土地供應計劃(huà)，涉及新增建設(shè)用地的要在年度土地利用計劃中優先(xiān)安排、單列指标，做到(dào)應保(bǎo)盡(jìn)保(bǎo)。省裏對列入棚戶區改造年度計劃的項目，按照有(yǒu)關規定提前預安排(pái)下達建設用地計劃(huà)指标，不占用省(shěng)下達(dá)地方的其他建設用地計劃指(zhǐ)标。各地要提前做好項目儲備并落實到具體地塊，充分利用存量建設用地。涉及新增建設(shè)用地的，要提前确定地塊，開展土地征收等前(qián)期工作，确保(bǎo)及時供地。

　　(四)落實稅費減免政策。對棚戶區(qū)改造項目，免征城市(shì)基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收(shōu)費和政府性基金。對棚戶區改造涉及的城鎮土地使用稅、土地增(zēng)值稅、印花稅、契(qì)稅等，嚴格按規定落實減免優惠政策(cè)。電(diàn)力、通(tōng)訊、市政(zhèng)公用事業、擔保等企業要(yào)對棚戶區改造給予支(zhī)持，适當減免入網、管網增容等經營性收費，合理降低融資擔保費。

　　(五)完善安置補(bǔ)償政策。制定和完善(shàn)棚戶區改造補償方案，要采取模拟征收(shōu)補(bǔ)償安置等多(duō)種方式征詢棚戶區(qū)居(jū)民意見，加大信息公開(kāi)力度，堅持公開、透明操作，依法維護(hù)群(qún)衆(zhōng)合法權益。對(duì)經濟困難、無力購買安置住房的棚(péng)戶區居民，可以通過提供公共租賃住(zhù)房等方式滿足(zú)其基本居住需求，或在(zài)符合有關政(zhèng)策的條件下，将其納入當(dāng)地住房保(bǎo)障體系中(zhōng)統籌解決。棚戶區改(gǎi)造安置住房産權歸被征收人所(suǒ)有的，可(kě)按商品住房(fáng)确認産(chǎn)權，各地可結合(hé)實際另行制定具體辦法。積極探索棚戶區改(gǎi)造安置(zhì)住房共有産權(quán)制(zhì)度，允許符合條件的城市低收入家庭購買部分産權。

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