靜壓(yā)磚機:2015年安(ān)徽省(shěng)棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)施辦法

靜(jìng)壓磚機 :2015年(nián)安徽(huī)省棚戶區(qū)改造實施(shī)辦法 

 　　安徽省省住房(fáng)和城鄉建(jiàn)設廳(tīng) 省财(cái)政廳，根據(jù)《國務院關于加快棚(péng)戶區改造(zào)工作的意(yì)見》(國發〔2013〕25号)、《國務院辦(bàn)公廳(tīng)關(guān)于進一步加(jiā)快棚戶區(qū)改造工(gōng)作的通知》(國(guó)辦發〔2014〕36号)、《安(ān)徽省人民政府(fǔ)關于(yú)2015年實施33項民生(shēng)工(gōng)程(chéng)的通(tōng)知》(皖政〔2015〕1号(hào))和《安(ān)徽省人民政府(fǔ)辦公(gōng)廳關于加快推(tuī)進棚戶區改造工作的通(tōng)知》(皖政〔2013〕44号)等(děng)規定，現(xiàn)就(jiù)做好2015年(nián)棚戶(hù)區改造工作制定如(rú)下實(shí)施(shī)辦法：

　　一(yī)、總體(tǐ)目标

　　2015年(nián)完(wán)成棚(péng)戶區改造(zào)330518套(戶(hù))，其中(zhōng)城(chéng)市(shì)棚戶區325717套(tào)(戶)，國有工(gōng)礦棚戶區改造(zào)4372套(戶)，林業棚戶區改造79戶(hù)，墾區(qū)棚戶區(qū)改造350戶(hù)。基本建成150343套(戶)，分配入住96999套(戶(hù))。

　　二、改造範圍

　　(一(yī))城市棚戶(hù)區改(gǎi)造。城市(shì)棚戶區(qū)(危舊房)，是指城(chéng)市規劃區(qū)範圍(wéi)内，簡易結構房(fáng)屋較多，建(jiàn)築密(mì)度較大(dà)，使用年(nián)限久(jiǔ)，房屋質量(liàng)差，建築安全隐(yǐn)患多，使用功能(néng)不完善，配(pèi)套設(shè)施不健全的區(qū)域。包括集中成片和非集(jí)中成(chéng)片棚戶區改(gǎi)造(zào)、城中村(cūn)改(gǎi)造等(děng)類型，具體改造(zào)範圍由各市、縣(xiàn)人民政府(fǔ)結合(hé)當地(dì)實際合理(lǐ)界定。禁止(zhǐ)将因(yīn)城市(shì)道路拓展(zhǎn)、曆史(shǐ)街區保護(hù)、文物(wù)修繕等帶(dài)來的房屋(wū)征收(shōu)改造(zào)項目納入(rù)城市棚戶區改(gǎi)造範圍。

　　(二)國有(yǒu)工(gōng)礦棚戶(hù)區改造。國(guó)有工(gōng)礦(含(hán)煤礦)棚戶(hù)區包括位于城市規(guī)劃區内(nèi)和規劃區(qū)外，由(yóu)國有工(gōng)礦企業實(shí)施改(gǎi)造的棚戶(hù)區。其中，位于城市規劃區(qū)内(nèi)的，按城(chéng)市(shì)棚戶區改造(zào)給予補(bǔ)助。鐵路(lù)、鋼鐵、有色(sè)、黃金(jīn)等行(háng)業棚戶區(qū)，要按(àn)照屬(shǔ)地原則納入各(gè)地棚(péng)戶區改(gǎi)造(zào)規劃計劃組織實施(shī)。國有工(gōng)礦各級行業(yè)主(zhǔ)管(guǎn)部門(mén)，要加(jiā)強對(duì)棚戶區改造工作的(de)監督指導(dǎo)。

  　(三)國有林場和(hé)國有(yǒu)墾區(qū)棚戶區改造。加快推(tuī)進改(gǎi)造剩餘國有林(lín)場危舊房(fáng)和國有墾區(qū)危(wēi)房改造，力(lì)争(zhēng)2015年底前(qián)基本完成(chéng)改造(zào)任務。對國有(yǒu)林(lín)場之外的(de)其他(tā)林業基(jī)礎單位符合條件住房(fáng)困難職(zhí)工，納入(rù)當地城鎮住房(fáng)保障(zhàng)體系統籌(chóu)解決(jué)。

　　三、改(gǎi)造方式

　　棚(péng)戶區改造(zào)實行(háng)實物(wù)安置(zhì)和貨币安置相(xiàng)結合，由(yóu)棚戶區(qū)居民自願選擇(zé)。安置住房實行原地和異地建(jiàn)設相結合，優先考慮(lǜ)就(jiù)近安置(zhì);異地安(ān)置的，要充分(fèn)考慮就業(yè)、就醫、就學(xué)、出行(háng)等需(xū)要(yào)，合理規劃選址，盡(jìn)可能(néng)安排(pái)在(zài)交通便利、配套設施齊(qí)全地(dì)段。在改造(zào)中可建設一定(dìng)數量的公(gōng)共租(zū)賃住房，統籌用(yòng)于符(fú)合(hé)條(tiáo)件的(de)保障家庭(tíng)。要積(jī)極推行貨币安(ān)置，通過提(tí)供政策優惠、規範操(cāo)作流程、優(yōu)化交(jiāo)易服務(wù)等方式(shì)，引導棚(péng)戶區居民選擇(zé)貨币安(ān)置，自主購買商(shāng)品住(zhù)房(fáng)。指導商品住房庫存量(liàng)較多的城市(shì)，減少安置(zhì)房建設(shè)規模，将存量商品房作爲重要(yào)的(de)安置房源，促(cù)進棚改與利(lì)用(yòng)存量房的有效(xiào)銜接。

　　四、保障措(cuò)施

　　(一)加大财政資金投入(rù)。除積(jī)極争(zhēng)取(qǔ)棚戶區(qū)改造中央補助(zhù)資金外，省(shěng)财政(zhèng)通過公共(gòng)預算(suàn)、政(zhèng)府債券等多(duō)個渠道加大(dà)支持力度。市、縣政(zhèng)府要根(gēn)據(jù)本地(dì)區棚戶區改造(zào)目标任務，通過公共(gòng)預算、住房公積(jī)金增(zēng)值收(shōu)益、土(tǔ)地(dì)出讓收(shōu)益、國有資(zī)本經(jīng)營預算、地方政(zhèng)府債(zhài)券(quàn)等(děng)多渠道安排資金，用(yòng)于實(shí)施棚戶區改造(zào)。

　　(二)争取開(kāi)行貸款支持。對(duì)國開行(háng)已承諾(nuò)貸款的棚(péng)戶區(qū)改造(zào)項目，各地(dì)要加快項(xiàng)目實施(shī)進(jìn)度，完善有(yǒu)關合(hé)同簽訂條件;需(xū)要調整改(gǎi)造安置模式的(de)，要加快辦理變(biàn)更手續，争取早(zǎo)日實現項目的(de)放款和用(yòng)款。加快編(biān)制(zhì)完善棚(péng)戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施年度(dù)建設計(jì)劃(huà)，明确(què)建設範(fàn)圍和内(nèi)容，将配套(tào)基礎設施納入貸款(kuǎn)範圍争取貸款(kuǎn)支持。

　　(三)确(què)保建(jiàn)設用(yòng)地供(gòng)應。市(shì)縣人民政府應(yīng)當依據本地區(qū)棚(péng)戶區(qū)改造規(guī)劃和年度(dù)建(jiàn)設(shè)計劃，科(kē)學(xué)編制(zhì)土地供(gòng)應(yīng)計劃，涉及新增建設用地的要在年(nián)度土(tǔ)地利用計劃中優先安排(pái)、單列指标，做到(dào)應保盡保。省裏(lǐ)對列(liè)入(rù)棚戶區(qū)改造(zào)年(nián)度計劃(huà)的項目，按照有(yǒu)關規定(dìng)提前預(yù)安排(pái)下(xià)達建設(shè)用地計劃(huà)指标(biāo)，不占用(yòng)省下達(dá)地方的(de)其他建設用(yòng)地(dì)計劃指(zhǐ)标。各(gè)地要提前(qián)做好項目儲備(bèi)并落實到具體(tǐ)地塊，充(chōng)分(fèn)利用(yòng)存量建(jiàn)設用地(dì)。涉及(jí)新增(zēng)建設(shè)用地的，要(yào)提前(qián)确定(dìng)地塊，開展(zhǎn)土地(dì)征收(shōu)等前(qián)期工作(zuò)，确保及(jí)時供地。

　　(四)落實(shí)稅費減免政策(cè)。對棚戶區改(gǎi)造(zào)項目，免征城市(shì)基礎(chǔ)設施(shī)配套(tào)費等(děng)各種行政(zhèng)事業性收費和(hé)政府(fǔ)性基金。對(duì)棚戶區(qū)改(gǎi)造涉及的(de)城(chéng)鎮土地(dì)使用(yòng)稅、土(tǔ)地增(zēng)值稅、印(yìn)花(huā)稅、契(qì)稅等，嚴(yán)格按規定落實減(jiǎn)免優(yōu)惠政(zhèng)策(cè)。電(diàn)力、通訊、市(shì)政公用事(shì)業、擔保等(děng)企業(yè)要對棚戶區改(gǎi)造給予支(zhī)持，适(shì)當減免入網、管(guǎn)網增容等經營(yíng)性收費(fèi)，合理降(jiàng)低融資擔保費。

　　(五)完善(shàn)安置補(bǔ)償政策。制定和(hé)完善(shàn)棚戶(hù)區改(gǎi)造補償方(fāng)案，要(yào)采取模(mó)拟征收(shōu)補償安置等多(duō)種方式(shì)征詢棚(péng)戶區(qū)居民意見(jiàn)，加(jiā)大(dà)信(xìn)息(xī)公開(kāi)力度(dù)，堅持公(gōng)開(kāi)、透明操作，依法(fǎ)維護群(qún)衆合法(fǎ)權益(yì)。對經濟困(kùn)難、無力購買安(ān)置住房的棚戶(hù)區居民(mín)，可以通過提供公共租(zū)賃住(zhù)房等方式(shì)滿足其基本居(jū)住需求，或在符合有關政策的(de)條件下(xià)，将其納(nà)入當地住房保(bǎo)障體系中統籌(chóu)解決。棚戶區改(gǎi)造安(ān)置住(zhù)房産(chǎn)權歸(guī)被(bèi)征收人(rén)所有(yǒu)的，可(kě)按商(shāng)品(pǐn)住房确認産(chǎn)權，各地可結合(hé)實際(jì)另行(háng)制定(dìng)具體辦法。積極探索(suǒ)棚戶區改(gǎi)造安置住(zhù)房共(gòng)有産權制度，允(yǔn)許符合(hé)條件的(de)城市(shì)低收(shōu)入家(jiā)庭購買部分産(chǎn)權。

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