湖南住(zhù)建廳(tīng):鼓勵(lì)推進(jìn)外牆(qiáng)保溫與(yǔ)結(jié)構一體化或自(zì)保溫體(tǐ)系

3月9日(rì)，湖南省住(zhù)房和城鄉建設(shè)廳發布《關于進(jìn)一步強(qiáng)化建築(zhù)節能(néng)監(jiān)管工作(zuò)的通知》，通(tōng)知提出，房(fáng)地産開發(fā)企業(yè)在(zài)房(fáng)屋銷(xiāo)售時(shí)應在買賣(mài)合同(tóng)中載明節能措施(shī)和保護(hù)要求、保溫隔熱(rè)工程保(bǎo)修期等(děng)信息；設計單位對設(shè)計文件質(zhì)量負責，嚴(yán)格落(luò)實節能相關設(shè)計标準，确保建(jiàn)築碳(tàn)排放(fàng)強度(dù)和能耗指标滿(mǎn)足國家标準相(xiàng)關要求，嚴(yán)禁(jìn)采用國家(jiā)、地方禁(jìn)止的(de)節能(néng)材料(liào)，不得缺(quē)項(xiàng)、漏項(xiàng)，不得依據檢測(cè)報告進行參數取值，設計(jì)變更不得(dé)降(jiàng)低現行(háng)建築節能标準。

開(kāi)展建築節能(néng)技術(shù)、産品(pǐn)的(de)聯合研發和(hé)科技(jì)攻關，鼓勵采用(yòng)高性(xìng)能門窗、外(wài)牆保溫與結構(gòu)一體(tǐ)化或自保(bǎo)溫體系、建築遮(zhē)陽體系等。

湖南(nán)省住房和(hé)城鄉(xiāng)建(jiàn)設廳

關(guān)于進(jìn)一步強化(huà)建(jiàn)築(zhù)節能監管(guǎn)工作(zuò)的通知(zhī)

湘(xiāng)建科(kē)〔2022〕11号

各市州住房(fáng)和(hé)城鄉建(jiàn)設局(jú)，各有關單(dān)位：

爲(wèi)貫徹(chè)落實(shí)《湖南(nán)省綠色建築發(fā)展條例》要(yào)求，加(jiā)強(qiáng)建(jiàn)築(zhù)節能管(guǎn)理，降(jiàng)低建(jiàn)築能(néng)源消耗(hào)，提高能源利用(yòng)效率，切實保(bǎo)護(hù)百姓切(qiē)身利益，結合我(wǒ)省實(shí)際，現就(jiù)進(jìn)一步加強(qiáng)建築(zhù)節能監管(guǎn)工作(zuò)通知如下：

1. 健全(quán)建築(zhù)節能(néng)全過(guò)程工程質量安(ān)全監管體系。各(gè)市州住房(fáng)城鄉建設(shè)主管部門(mén)要健(jiàn)全建(jiàn)築節(jiē)能工程建設(shè)、設(shè)計、審圖(tú)、施工、監(jiān)理、檢(jiǎn)測、質監、竣(jun4)工驗收、城(chéng)建檔(dàng)案、交(jiāo)付(fù)的(de)全過(guò)程監(jiān)管體系，進一步(bù)壓緊壓實(shí)主體責(zé)任(rèn)，堵住(zhù)監管(guǎn)漏洞(dòng)，形成(chéng)監管閉(bì)合鏈；建(jiàn)設單位(wèi)是(shì)建築(zhù)節能(néng)工程質量(liàng)的第一(yī)責任人(rén)，逐步推行建築節(jiē)能工(gōng)程管理(lǐ)建設單位承(chéng)諾(nuò)制，進(jìn)一(yī)步壓實(shí)建設單(dān)位在項目建設全過程(chéng)中的責任(rèn)，應嚴(yán)格執行建築節能标準，選(xuǎn)用先(xiān)進适用(yòng)的建築節能(néng)技術(shù)、産品(pǐn)和材料，不(bú)得擅(shàn)自變更(gèng)經(jīng)審(shěn)查(chá)合格(gé)的施工圖(tú)設計(jì)文件，在施(shī)工現(xiàn)場顯著位(wèi)置公示建(jiàn)築節(jiē)能相關技術(shù)、設(shè)施設備、建築材料等信息。在組(zǔ)織竣(jun4)工驗(yàn)收時，應當對新建民(mín)用建築(zhù)項目(mù)是(shì)否符(fú)合《建(jiàn)築節能與綠色(sè)建築(zhù)相關技(jì)術(shù)措施實(shí)施情況表》施(shī)工圖(tú)設(shè)計(jì)文件(jiàn)和建築節能标(biāo)準進行查驗，對不符合施工圖設(shè)計文件和建(jiàn)築節能标準的(de)，不得(dé)出(chū)具(jù)竣工(gōng)驗收報告。在與物業(yè)承接查驗(yàn)時(shí)，應當對建築(zhù)節能與綠(lǜ)色建(jiàn)築物業的(de)共用(yòng)部位和(hé)共用設施進行建檔。房(fáng)地産開發企業(yè)在房屋銷售時(shí)應在買賣(mài)合同中載明節能措(cuò)施和(hé)保護(hù)要求(qiú)、保溫(wēn)隔熱工程(chéng)保修期等信息；設計單位(wèi)對設(shè)計文件質量負(fù)責，嚴格(gé)落實節(jiē)能(néng)相(xiàng)關設計标(biāo)準，确保建(jiàn)築(zhù)碳排放強度和能(néng)耗指标滿足國家标(biāo)準相(xiàng)關要(yào)求，嚴禁(jìn)采(cǎi)用國家、地(dì)方禁止(zhǐ)的(de)節能材料，不得(dé)缺項、漏(lòu)項，不得依據檢測報告(gào)進行參數(shù)取值(zhí)，設計變更(gèng)不得降低現行建築節能标準(zhǔn)；施工(gōng)圖審(shěn)查機構對(duì)審圖(tú)質量負責(zé)，嚴格(gé)按照(zhào)現行(háng)國家、行業、地方節能标準和相(xiàng)關文件的(de)要求(qiú)進行審查，确保(bǎo)設計圖(tú)、計(jì)算(suàn)書、節能選材(cái)的一(yī)緻，節能設計變(biàn)更一律實行線(xiàn)上複核、圖(tú)審。經審查不符(fú)合建築節能标(biāo)準的，不得出具施工(gōng)圖審(shěn)查合(hé)格證(zhèng)書；施工單位對(duì)建築節能施(shī)工(gōng)質量負責(zé)，嚴格(gé)按照施工技術标準(zhǔn)和審查合(hé)格的施工圖編制建(jiàn)築節能施工專項方(fāng)案并落實(shí)到施工，不得擅自(zì)修改工(gōng)程設(shè)計；監理單(dān)位應(yīng)制定符合(hé)建築節能特點(diǎn)的監理實施細(xì)則，做(zuò)好隐蔽工(gōng)程(chéng)建設過程的(de)記錄，在工程質(zhì)量評估報(bào)告中(zhōng)明确建築節能(néng)标準(zhǔn)的實(shí)施情(qíng)況等，對(duì)進入施(shī)工現場的節能(néng)材料進行(háng)查驗(yàn)和複檢(jiǎn)，嚴(yán)格杜絕不(bú)合格産品(pǐn)、“三無”産(chǎn)品(pǐn)的進(jìn)入；檢測機構應(yīng)嚴格執行材料、設備的檢驗制(zhì)度和(hé)見(jiàn)證(zhèng)抽樣(yàng)送檢(jiǎn)制度(dù)；工程(chéng)質量安全(quán)監管機構(gòu)要建(jiàn)立健(jiàn)全建築(zhù)節能工(gōng)程的(de)全過程監督管理(lǐ)制(zhì)度，指(zhǐ)導各參建(jiàn)主(zhǔ)體(tǐ)單位做好項目(mù)驗收(shōu)審核工作(zuò)，沒有按審查合格(gé)的(de)施工(gōng)圖編(biān)制建(jiàn)築節能工(gōng)程技術方案的(de)，不得頒發(fā)施工許可證。将建築節能(néng)工程(chéng)納入(rù)工程(chéng)質(zhì)量安全(quán)監管分(fèn)部(bù)分項(xiàng)檢查(chá)内(nèi)容(róng)，強化(huà)日常監(jiān)管(guǎn)、季度檢查，并将建築(zhù)節能工程(chéng)納入(rù)質量(liàng)管(guǎn)理标準(zhǔn)化考評的内容和範(fàn)疇，采取有(yǒu)效措(cuò)施(shī)、制(zhì)定具(jù)體辦(bàn)法，确保建(jiàn)築節能工(gōng)程的監管(guǎn)落到日常(cháng)、落到項目、落到(dào)實(shí)處；城建檔案(àn)管理機構(gòu)在(zài)簽(qiān)收工(gōng)程竣工驗(yàn)收備(bèi)案歸(guī)檔文件時，應對竣工(gōng)驗收報告是否(fǒu)完備進行查驗。

2. 完善建(jiàn)築節能(néng)工程(chéng)層級監督制度。各市(shì)州住(zhù)房城(chéng)鄉建設主(zhǔ)管部門要進一(yī)步強(qiáng)化(huà)對建築(zhù)節能工作的重(zhòng)視，提(tí)高政治站(zhàn)位，主(zhǔ)動(dòng)落(luò)實職(zhí)責，強化監督檢(jiǎn)查。建立完(wán)善省(shěng)、市、縣建築節能(néng)與綠色建築層級監督制度，采(cǎi)用“雙随機一公開”的(de)方式，進行(háng)抽查檢查和考核通(tōng)報，重(zhòng)點監督建築節(jiē)能工(gōng)程落實情況和節能監管(guǎn)體系(xì)建立健全與有效運行情況，建(jiàn)立(lì)完(wán)善建築節(jiē)能檢查、通報、處(chù)罰制(zhì)度。省廳将強化對(duì)市州建築節能工作政(zhèng)策執行、項目實施、日(rì)常(cháng)管理等(děng)情況的抽(chōu)查和(hé)指導，并納入市(shì)州年(nián)度工作任(rèn)務(wù)完成情況評(píng)價内容。市州住(zhù)房城(chéng)鄉建設主管部門要(yào)督促(cù)指導縣市區建(jiàn)立健全配套的(de)建築節能與綠(lǜ)色建築監督管理體系(xì)，以項目(mù)爲抓手(shǒu)，加(jiā)強對(duì)新開(kāi)工(gōng)項目建(jiàn)築節能與綠色(sè)建築(zhù)設計、施工(gōng)、驗收日(rì)常管理(lǐ)，對縣(xiàn)市區落實建(jiàn)築節能(néng)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)範和(hé)标準(zhǔn)執行(háng)情況進行嚴格(gé)監督檢查，堅持(chí)“檢查一批(pī)、曝光(guāng)一批、處罰一批”，做到問題弄清(qīng)、及時(shí)反(fǎn)饋(kuì)、記錄在案(àn)、查處到位(wèi)。

3. 嚴格誠(chéng)信管理(lǐ)和獎(jiǎng)罰制度。各(gè)市州住房(fáng)城鄉建設(shè)主(zhǔ)管(guǎn)部門要将(jiāng)建築節能執行情況(kuàng)全面(miàn)納入建(jiàn)設誠信(xìn)管理制度，建立(lì)對建設、設計、審圖、施工(gōng)、監(jiān)理、檢(jiǎn)測(cè)、材料企(qǐ)業等的誠信檔案，結合質量安(ān)全日(rì)常監督檢(jiǎn)查和(hé)季度督查，将建築節能(néng)檢查情(qíng)況與(yǔ)工(gōng)程(chéng)質量(liàng)安全監管(guǎn)結合(hé)，一并檢(jiǎn)查(chá)一并(bìng)通報(bào)，及時建檔(dàng)立庫、及時(shí)公開(kāi)發布(bù)、及(jí)時通(tōng)報(bào)上報；逐步(bù)開展(zhǎn)建築節能工程(chéng)的體驗(yàn)驗收和實測比對(duì)，嚴肅(sù)交房管理、嚴格(gé)對惡(è)意破(pò)壞和(hé)鏟除建(jiàn)築節能工程(chéng)行爲的管理，堅持誠(chéng)信管理、協(xié)同治理、聯(lián)合懲戒；嚴(yán)肅查(chá)處節能設計私(sī)自變更、監(jiān)管缺(quē)位不到(dào)位、施工(gōng)偷工減料(liào)、監理與施(shī)工相互包(bāo)庇等違法違規(guī)行爲。加(jiā)大對建(jiàn)築(zhù)節能誠信企(qǐ)業、節能示範工(gōng)程、綠色(sè)建造優(yōu)秀工(gōng)法(fǎ)等的推(tuī)廣支(zhī)持力(lì)度。嚴(yán)格評(píng)選評優，凡(fán)是建(jiàn)築節能工(gōng)程不達标不合(hé)格項目，一律不(bú)予推(tuī)薦參(cān)評示(shì)範工程、省(shěng)優國優，同時還應與(yǔ)工程(chéng)項目的建築施工質量管(guǎn)理、安全生産标準化“年度(dù)項目(mù)考評優良(liáng)工地”挂鈎。

4. 鼓勵試點(diǎn)示範和技(jì)術研發攻關。各市州住房城鄉建設(shè)主管部(bù)門要根據《民用建(jiàn)築節(jiē)能條例(lì)》《湖南省(shěng)綠色建築發展條例》等制(zhì)定完(wán)善相關管理辦法，建(jiàn)立建(jiàn)築節能産品(pǐn)（材(cái)料）公(gōng)示制(zhì)度，及時發布建築節能新(xīn)産品、新技(jì)術等(děng)推廣(guǎng)信息(xī)。建立建築節能(néng)負面(miàn)清單(dān)管理制度，加強(qiáng)對(duì)限(xiàn)制、禁(jìn)止目錄(lù)的(de)發布(bù)管理，淘汰(tài)禁止(zhǐ)一批落後産品(pǐn)和技(jì)術。積極引進建築節(jiē)能工(gōng)程的金融保險(xiǎn)和合(hé)同能(néng)源管理，加(jiā)大(dà)既(jì)有建(jiàn)築綠(lǜ)色(sè)化改造(zào)，強(qiáng)化(huà)對大型公(gōng)建、房建項目的(de)能耗(hào)監測。各地(dì)要在資金安排(pái)和政策制定上(shàng)鼓勵、支持建築(zhù)節能工程(chéng)的試(shì)點示範，充(chōng)分調(diào)動高校科研團(tuán)隊、企(qǐ)業(yè)技術中心等(děng)研發力量(liàng)，開展建築節能技術(shù)、産品(pǐn)的聯(lián)合研發(fā)和(hé)科技(jì)攻關(guān)，鼓勵采用(yòng)高性能門(mén)窗、外牆保(bǎo)溫與(yǔ)結構(gòu)一體化或(huò)自保(bǎo)溫體(tǐ)系、建築遮(zhē)陽體系等，鼓勵開發全(quán)裝修、精(jīng)裝修樓房。

5. 加(jiā)大建築節(jiē)能宣傳(chuán)力度。各市州住房城鄉(xiāng)建設主(zhǔ)管部門(mén)要結合《湖南省綠色建築發展條例》宣(xuān)貫，多形(xíng)式(shì)、多渠(qú)道縱(zòng)深推(tuī)進建(jiàn)築節(jiē)能宣貫工(gōng)作；通(tōng)過比(bǐ)對、實(shí)測、體驗(yàn)等方式(shì)，把建(jiàn)築(zhù)節(jiē)能身(shēn)邊人、身邊(biān)事、身邊建築更(gèng)直觀(guān)地進行宣傳推(tuī)廣；加大對建築(zhù)節能相(xiàng)關标準(zhǔn)的宣(xuān)貫(guàn)學習，加(jiā)大對(duì)建築節能(néng)先進工藝(yì)的宣傳推(tuī)介，努力營(yíng)造建築節能人(rén)人知(zhī)曉、人人支持(chí)、人人參與的(de)濃厚氛圍(wéi)。

請(qǐng)各市州住房城鄉(xiāng)建設部門(mén)接此(cǐ)通知(zhī)後，高(gāo)度重視(shì)、積極(jí)落實，切(qiē)實把建築節(jiē)能(néng)工作抓緊抓實(shí)抓到位(wèi)。

湖(hú)南省住房和城鄉建(jiàn)設廳(tīng)

2022年1月(yuè)14日