湖南住(zhù)建廳(tīng):鼓勵推進外牆保溫與結(jié)構一(yī)體化(huà)或自(zì)保溫體系

3月9日，湖南省住房和城鄉建設廳發布《關于進一步強化建築節能(néng)監管工作的通知》，通知提出，房地産開發企業在房(fáng)屋銷售時應在買賣合同(tóng)中載(zǎi)明節能措(cuò)施和保(bǎo)護要求、保溫隔熱工程保修期等信息；設計單位對設計文件質量負責，嚴格落實節能相關設計标準，确保建築碳排放強度和能耗指标滿足國家标準相(xiàng)關要求，嚴禁(jìn)采用國家、地(dì)方禁止的節能材料，不得缺項、漏項，不得依據檢測報告進行參數取值，設計變更(gèng)不得降低現行建築節能标準。

開展(zhǎn)建築節能(néng)技術、産品的聯合研發和科技攻關，鼓勵(lì)采用高性(xìng)能門窗、外(wài)牆保溫與結構一體化或自保(bǎo)溫體系、建(jiàn)築遮陽體系等。

湖南(nán)省住房和城鄉建設廳

關于進一步強化建築(zhù)節能監管工作(zuò)的通知(zhī)

湘建科〔2022〕11号

各(gè)市州住房和城鄉建設局(jú)，各有關單(dān)位：

爲貫徹落實(shí)《湖南省綠色建築發展條例(lì)》要求，加強(qiáng)建築節能管理，降(jiàng)低建築能源消耗，提(tí)高能(néng)源利用效(xiào)率，切實保護百姓切身利益，結合我省實際，現就進一步加強建築節能監管工作通知如下：

1. 健全建築(zhù)節能全過(guò)程工程質量安全監管體系。各市州住房城鄉建設主(zhǔ)管部門要健(jiàn)全建築節能工程建設、設(shè)計、審圖、施(shī)工、監理、檢測、質監(jiān)、竣工驗收(shōu)、城建檔案、交付的全過程監管體系，進一步(bù)壓緊壓實主體責任，堵住監管漏洞，形成監管閉合鏈；建設單位是建築節能工程(chéng)質量的第一責(zé)任人，逐步推行建築節能工程管理(lǐ)建設單位承諾制，進一(yī)步壓實建設單位在項(xiàng)目建(jiàn)設全過程中的責任，應嚴格(gé)執行建築節能标準，選用先進适用的建築節能技術(shù)、産品和材料，不得擅(shàn)自變更經審查合(hé)格(gé)的施工圖設計文件(jiàn)，在施工現場(chǎng)顯著位置公示建築節能相(xiàng)關技術、設(shè)施設備、建築材料等信息。在組(zǔ)織竣工驗收時，應當對新建民用建築項目是否符合(hé)《建築節能與綠色建(jiàn)築相關技術措施(shī)實施情況表》施工(gōng)圖設計文件和建築節能(néng)标準進行查驗，對不符合施工圖設計文件和建(jiàn)築節能标準的，不得出具竣工驗收報告。在與物業承接查驗時，應當對建築節能與綠色建築物業的共用部位和(hé)共(gòng)用設(shè)施進行建檔。房地(dì)産開發企(qǐ)業在房屋銷售時應在買賣合同(tóng)中載明節能措施和保護要求、保溫隔熱工程保修(xiū)期等信息(xī)；設計單位對設計文件質量負(fù)責，嚴格落實節(jiē)能相關設計标準，确保建築(zhù)碳排放強度和能(néng)耗指标滿足國家(jiā)标準相關要求，嚴禁采用國家、地方禁止的節能材料，不得缺項、漏項，不得依(yī)據檢測報告進行參數取值，設計變更(gèng)不得降低現行建築節能标(biāo)準；施工圖審查機(jī)構對審圖質量負責，嚴格按照現行國家、行業(yè)、地方節能标準和相關文件的要求(qiú)進行審查，确保設計圖、計算書、節能選材的一緻，節能設(shè)計變更一律(lǜ)實行線上複核、圖審。經審查不符合建築節能(néng)标準的，不得出具施工圖審(shěn)查合格(gé)證書；施工單位對建築節能施工質量負責，嚴格(gé)按照施工技術标準(zhǔn)和審查合(hé)格的施工(gōng)圖編制建築節能施工專項方案并(bìng)落實到(dào)施工，不得擅自修(xiū)改工程設計；監理單位應制定符合建築節(jiē)能(néng)特點的監理實施細(xì)則，做(zuò)好隐蔽工(gōng)程建設過程的記錄，在工程質(zhì)量評估報(bào)告中明确建(jiàn)築節能标準(zhǔn)的實施情況等，對進入施工現(xiàn)場的節能材料進行查驗和複檢，嚴(yán)格杜絕不合格産品、“三無”産品的進入；檢測機構應(yīng)嚴格執行材料(liào)、設備的檢驗制(zhì)度和見證抽樣送(sòng)檢制(zhì)度；工程(chéng)質量安全監管機構要建立健全建築節能工程的全過程監督管理制度，指導各參建主體(tǐ)單位做好項目驗收審核工作，沒有按審查合格的施工圖編制建築節能工程技術方案的(de)，不得頒發施工許可(kě)證。将建築節能工程納入(rù)工程質量安全(quán)監管分部分項檢查内容，強化日常監管、季度(dù)檢查，并将建築節(jiē)能工程納入質量(liàng)管理标準化考評的内容和範疇，采取有效措施、制定具體辦(bàn)法，确保建築節能工程的監(jiān)管落到日常、落到項目、落到實處；城建檔案(àn)管理機構在簽收工程竣(jun4)工驗收備案(àn)歸檔文(wén)件時(shí)，應對竣工驗收報告(gào)是否完備(bèi)進行查驗。

2. 完善建築(zhù)節能工程層級監督制度。各市州住房城鄉建設主(zhǔ)管部門要進一步強化對建築(zhù)節能(néng)工(gōng)作的重視，提高(gāo)政治站位，主動落實職責，強化監督檢查。建立完善(shàn)省、市(shì)、縣建築節能與綠色建築層(céng)級監督制度，采(cǎi)用“雙随機一公開”的方式(shì)，進行(háng)抽查檢查和考核通報，重點監(jiān)督建築節能工(gōng)程落實情況和(hé)節能監管體系建立健(jiàn)全與有(yǒu)效(xiào)運行情(qíng)況，建立完善建築節(jiē)能檢查、通報、處罰制度。省(shěng)廳将強化對市州建築節(jiē)能工作政策執行、項目實施、日常管理等情況的抽(chōu)查和(hé)指導，并納入市(shì)州年(nián)度工作任務(wù)完(wán)成情況評價内容。市州住房城鄉(xiāng)建設主管部門要(yào)督促指導縣市區建立健全配套的建築節能與綠(lǜ)色建築監督管理體(tǐ)系，以項目爲抓(zhuā)手，加強對新開工項目建築節能與綠色建築設計、施工、驗收日常管理，對縣市區落實建築(zhù)節能相關的法律、法規、規範和标準(zhǔn)執行情況進行嚴格監督檢查，堅持(chí)“檢查一批、曝光一(yī)批、處罰一批”，做到問題弄清、及時反饋、記錄在案、查處到位。

3. 嚴格誠信管(guǎn)理和獎罰制度。各(gè)市州住房城鄉(xiāng)建設主管部門要将(jiāng)建築節能執行情況全面(miàn)納入建設誠信管理制度，建立對建設、設計、審圖、施(shī)工、監理、檢測、材料企業等的誠信檔案，結(jié)合質量安全日常監督檢(jiǎn)查和季度督查，将建築節能檢(jiǎn)查情況與工程質量安全監管結合，一并檢查一并通(tōng)報，及時建檔立庫、及時(shí)公開發布、及時通報上(shàng)報；逐(zhú)步開展建築節能工程的體驗驗收和實測比對，嚴肅(sù)交房管(guǎn)理、嚴格(gé)對惡意破壞和鏟除建築(zhù)節能工程行爲的管理，堅持誠信管(guǎn)理、協同治理、聯合懲(chéng)戒；嚴肅查處節能設計(jì)私自變更、監(jiān)管缺位不到位、施工偷工減料、監理與施工相互包庇等違法違規行爲。加大對建築節能誠信企業、節能示(shì)範工(gōng)程、綠色建造優秀工法等的推(tuī)廣支持力度(dù)。嚴格評選評優，凡是建築節能工程不達标不合格項目，一律不予推(tuī)薦參評示範工程、省優國優，同時還應與工程項目的建築施(shī)工質量管(guǎn)理、安全生産标準化“年度項目考評優良工地”挂鈎。

4. 鼓勵試點(diǎn)示範和技術研發攻(gōng)關。各市州住房城鄉建設主管部門要根(gēn)據《民用建(jiàn)築節能(néng)條例》《湖南省綠色建築發展條例》等制定完善相關管理辦法，建(jiàn)立建築節能産品（材料）公示制度，及時發布建築節能(néng)新産品、新技術等(děng)推廣(guǎng)信息。建立建築節(jiē)能負面清(qīng)單(dān)管理制度，加強對限制、禁止目錄的發布管理，淘汰禁止(zhǐ)一批落後産品和技術。積極引(yǐn)進建築節能工程的金融保險和合同(tóng)能源管理，加大既有建築綠色化改造，強化對大型公(gōng)建、房建項目的(de)能耗監測。各地要在資金安排和政策制定上鼓勵、支持建築(zhù)節能工(gōng)程的試點示範，充分調(diào)動高校科研團隊、企(qǐ)業技術中心等(děng)研發力量，開展建築節能技術、産(chǎn)品的聯(lián)合研發和科技攻關，鼓勵采用高性能門窗、外牆保溫與結構(gòu)一體(tǐ)化或(huò)自保溫體系、建築遮(zhē)陽體系等，鼓勵開發全裝修、精裝修樓房。

5. 加大建築節能(néng)宣傳(chuán)力度。各市州住房城(chéng)鄉建設主管部門要結合《湖南省綠(lǜ)色建築發展條例》宣貫，多形式、多渠(qú)道縱深(shēn)推進建築節能宣貫工作；通過比(bǐ)對、實測、體驗等方式，把建築節能身邊人、身邊事(shì)、身邊建築更直觀(guān)地進行宣傳(chuán)推(tuī)廣(guǎng)；加大對建築節能(néng)相關标準的宣(xuān)貫學習，加大對建築(zhù)節能(néng)先(xiān)進工藝的宣傳推(tuī)介(jiè)，努力營造建築節能人人(rén)知曉、人人支持、人(rén)人參與的濃厚氛圍。

請各市州住房(fáng)城鄉建設部門接此通知後，高度重視、積(jī)極落實，切實(shí)把建(jiàn)築(zhù)節能工作抓緊(jǐn)抓實(shí)抓到位。

湖南省住房和城鄉建(jiàn)設廳

2022年1月14日(rì)